浅析基层检察院如何建设地方特色的检察文化
——以岳池县院检察文化建设为视角
廖辉
【内容摘要】检察文化是检察机关的 “灵魂”，它作为一种独特的文化现象，随着我国法治建设的不断推进，越来越显示出它的重要性。基层检察院作为检察机关的基本组成部分，是承担检察文化建设的重要载体，在检察文化建设中应当联系实际，创新形式，凸显地方特色，以此对基层院建设和整个检察工作起到巨大的推动作用。
【关键词】基层检察院 检察文化建设 地方特色
随着检察改革的不断深入，以文化建设提高检察机关群体素质，促进“强化法律监督、维护公平正义”目标的实现，已经成为检察机关的共识。基层检察院作为检察机关的基本组成部分，是全部检察工作的基础，是承担检察文化建设的重要载体，因此如何推动基础检察院检察文化建设，充分发挥基层检察院在构建和谐社会中的积极作用，是推动社会主义文化大发展大繁荣的背景下检察机关面临的新课题。
近年来，岳池县院依托“中国曲艺之乡”的文化底蕴，在检察文化建设方面做了一些有益的探索，文化建设在促进检察工作，特别是队伍建设方面彰显了巨大的推动力。本文就检察文化内涵、意义，该院在检察文化建设中的做法、存在的问题进行探析。
一、检察文化的内涵及现实意义
检察文化是中国特色社会主义文化的有机组成部分，积极向上的、先进的检察文化对培育和提高检察队伍整体素质具有十分重要的作用。新世纪、新形势、新任务对检察机关提出了新的更高要求，培育先进检察文化，提高检察机关队伍整体素质，是时代的选择，是人民的呼唤。
检察文化是检察机关和检察人员在履行法律监督职责和日常生活中创造的，以维护公平正义为核心，以提高法律监督能力为关键，以创新检察管理机制为途径，以营造良好法治环境为目的的具有鲜明检察特色的法律文化。检察文化反映了检察人员的价值取向，是构建和谐社会的客观要求，是检察机关主流精神与新形势新要求相结合的产物。检察文化通过培育检察人员敬业、勤业、精业精神，全面提升检察人员素质和文化品位，增强检察机关凝聚力、向心力，充分发挥检察机关在构建和谐社会中的积极作用。检察文化反映了“以人为本”的理念，是检察工作不断创新发展的精神动力。检察文化把人的价值的实现摆在突出位置，通过先进文化的引导、凝聚、协调、教育作用，努力营造鼓励人才干事业，帮助人才干好事业的良好环境，使检察人员自觉地追求、信仰和实践符合先进文化前进方向的法治理念，推动检察工作创新发展。
检察文化的建设是一项十分浩瀚而艰巨的系统工程，检察精神是核心，检察制度是框架，检察硬件设施是基础，检察干警是主体，鲜明的个性和与时俱进的时代性是活的灵魂。先进的检察文化，是以全体干警认同的精神和价值观，以和谐统一的法治理念文化和执法思想，以干警自觉遵循的行动准则和行为规范，绘制检察机关发展的愿景目标，提升检察机关及其全体干警的整体素质，进而提高法律监督的水平，增强维护社会公平正义的能力。
二、当前基层检察院文化建设中存在的一些问题
在实践中，由于受地域、经济、文化传统等各种综合因素的影响，基层检察院尚存在着对检察文化重视不够、检察文化内在本质把握不准确、以及检察文化建设表层化、庸俗化、功利化的问题。
（一）对检察文化及其建设的重要性缺乏正确认识。部分干警对检察文化内涵和外延的理解还不够全面、准确，认为检察文化仅是检察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动，对检察文化建设的认识还只停留在表层化的局限和误区上。甚至还有部分干警认为开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击，是浪费时间、不务正业；也有一些干警认为把有限的资金用在美化机关环境、建设文化活动设施、开展检察文化活动是奢侈浪费、搞花架子等，未意识到检察文化建设的重要性和必要性。
（二）只注重检察文化的物质外在形式，忽视检察文化的精神内涵。在检察文化当中，物质文化只是检察文化的载体，精神文化才是检察文化的核心内涵。检察机关的物质文化建设的目的是为检察文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，物质文化的建设不是目的，而是手段。但是，也有把检察文化建设的意义等同于机关环境的美化和丰富全体干警的业余生活，一味强调发展机关环境和娱乐文化，离开了检察机关的精神文化建设。这样，单纯的物质文化建设就失去了文化建设的意义。
（三）把检察文化建设局限在工作安排与人事管理、政治教育和业务学习的层面上。有时把检察文化建设附属于工作安排和人事管理，着重强调其控制功能、导向功能、凝聚功能、激励功能以及改善工作、生活、学习条件的物质功能，只把检察文化建设看作法律监督活动的管理方法和管理手段。有时把检察文化建设等同于对全体干警的思想政治教育、业务学习和业余活动的开展，有时把检察文化建设与检察干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识、政治素养等方面割裂开来，限制了检察文化功能的发挥。
三、开展检察文化建设的几点做法
检察文化建设是一项涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德和职业形象建设的复杂的系统性工程。基层检察机关面向社会的直接性和工作的具体性，决定了它是承担检察文化建设的主要载体。该院在开展检察文化建设过程中，特别注重突出基层检察特色和地方特色，具体体现在以下几个方面：
（一）充分认识检察文化建设的重要性。检察文化是检察机关的“灵魂”。加强检察文化建设对于促进文化育检，保障“强化法律监督、维护公平正义”目标的实现，提高检察机关的群体素质和工作效能具有重要的意义，发挥着独特的功能。该院坚持以人为本，统一思想，提高认识，增强全体检察人员参与检察文化建设的积极性、主动性。
（二）确立检察文化建设思路和目标。该院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察目标，坚持“立检为公、执法为民”的基本理念，以提高检察队伍整体素质，确立社会主义法治理念、推进司法体制改革和检察职业化建设为核心；以培育检察精神、强化检察职业道德、营造团结向上的良好氛围为着力点，以倡导检察精神为契机，努力营造积极向上、精诚团结、勤于工作、乐于奉献、敢为人先的工作氛围；以强化检察职业道德为切入点，确立共同行为准则，推动检察机关规范化建设；以确立社会主义法治理念为核心，强化检察官的责任意识和角色意识。就当前来说，该院以创先争优活动、中国梦等教育实践活动为载体，进一步加强自身建设，努力构建和谐检察机关。和谐文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，崇尚和谐、追求和谐、实现和谐是当今时代的最强音。检察机关既是和谐社会的保障者，又是和谐社会的建设者；既要发挥法律监督职能，维护社会公平正义，促进社会和谐，又要加强自身建设，努力构建和谐检察机关。
（三）突出基层检察特色和地方特色。检察文化建设不能流于表面化，不能被简单地等同于各项文体活动。业余文体活动、政治思想工作属于检察文化的范畴，但不是检察文化的核心和主体，检察文化建设应该突出检察特色，围绕检察工作的特点、检察官的职业需求来开展。在检察文化建设中，该院结合本地实际，突出地方特色，不断强化“文化育检”的理念，突出检察特色和地方特色，构筑和完善以“以人为本、和谐创新、公平正义、廉洁高效”为核心的检察文化内涵。该院依托当地厚重的岳池农家文化底蕴，实施“文化育检”战略，着力建设具有地方特色的岳池检察文化。结合实际，通过不懈努力，内修外化，激励精神，形成了人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势。
（四）不断提高检察队伍的整体素质。文化是社会的文化，而社会又是人的总和，因此检察文化建设的关键是人的建设。该院突出“以人为本”的理念，实行人性化管理机制，提高和培养检察人员的工作积极性和创新精神，紧紧把握检察文化建设的核心内容。采用教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式提高检察人员的思想道德修养，积极培养复合型人才，促进检察人员的全面发展和进步；注重对内营造文化氛围，树立文化建设理念，组织开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动，调动检察人员的积极性，开阔检察人员的视野，充实文化育检的内涵。该院以建设“六种文化”（即环境文化、廉政文化、制度文化、行为文化、语言文化、科技文化）为突破口，不断提高检察文化建设的水平和层次。定期组织干警观看反腐倡廉、警示教育专题片；完善、修订各项业务工作流程图，规范办案流程，将其内容输入触摸显示屏，方便当事人查阅和办事。坚持“六必看”、“六必谈”，加强与公安、法院、司法局、律师事务所的联系和交流，大力开展析案明理和预防犯罪宣传；重大节日举行升旗仪式，增强干警荣誉感和职业责任感。先后建成了电子阅览室、图书室、荣誉室和健身房等文化活动场所。其中图书室涵盖了国内外各种书籍，包括古今经典著作、社会科学、生活休闲、法律专业等，计1000余册，创造了读书学习的良好氛围。健身房配备了乒乓球桌、跑步机、多功能组合等多项健身器材。为干警提供了丰富的业余生活；依托岳池厚重的农家文化渊源，秉承“崇法、厚德，求是、致远”院训，着力打造岳池检察机关“文化名片”。院坝草坪里，左右各立“立检为公”、“执法为民”的文化石，展示检察工作宗旨；二楼大厅右侧墙上是古铜色的浮雕，由“法”字的不同写法、独角兽、华表构成、大厅正面墙上，镶嵌“崇法、厚德、求是、致远”岳检院训，诠释了岳检人的精神追求、价值标准和行为准则；三楼墙壁上张贴检察院“全家福”和干警自创作品，全家福寓示检察院既是全院干警的一个大家庭，将团结全院干警一道，共创检察院的美好明天；四楼展示该院开展的工作动态，将其贯穿在“公平正义”四个字里；五楼展示的是检察长寄语‘夯基础、重规范、严管理、创一流’、中国检察史的沿革和新中国成立以来的历任检察长；七楼悬挂毛泽东诗词《沁园春·雪》及梅、兰、竹、菊等书画作品，以图文形式构建楼层文化墙，将检察理念强制植入，促使检察干警牢固树立正确的世界观、价值观，坚定法律信念，营造团结民主、风清气正、奋发上进的检察队伍。结合 “政法干警核心价值观” “中国梦”、“党的群众路线”教育实践活动，以理论研讨会、主题征文、演讲比赛等形式开展了一系列形式多样、丰富多彩的学习活动，凝聚了检察队伍向心力、提升了干警综合素质，增强了工作积极性、主动性和创造性。此外，积极组织干警参加社会公益活动，如开展法制进校园、送法下乡、访贫问苦等活动，树立岳池检察机关和检察干警的良好形象。
（五）注重塑造检察机关的形象。检察文化建设要以队伍建设为载体，注重塑造检察机关的形象、彰显检察权的法律权威。该院立足于加强干警的检察职业道德建设，提高干警的思想道德水平。充分调动干警的工作积极性、主动性和创造性，挖掘干警潜能，坚持以公正执法为核心，开展敬业、勤业、精业的“三业”教育，使干警明确自己身上的责、权、利，从而确立检察文化建设的道德基础和价值观念。要注重对内营造文化氛围，树立文化建设理念，进一步加大硬件建设，不断创新活动内涵，调动干警积极性，对外要重视培养宣传骨干分子，建设文化阵地，树立形象，树立旗帜。如该院积极研讨工作中的焦点，宣传工作中的亮点，利用新闻媒体等阵地宣传检察。建立宣传联络员制度，各科局室确定1至2名宣传联络员，及时向宣传部门报送案件素材、大要案简报等，形成全院干警人人宣传的工作局面。同时，通过上法制课、座谈、问卷调查、现场咨询等多种形式深入到学校、农村、企业、社区、机关进行针对性的法制宣传。通过一系列措施，使检察机关良好形象在人民群众中深入人心。
检察文化是一种新的思想和理念，是检察机关的一个重要组成部分，是检察事业发展的重要载体。检察文化建设是一个复杂的系统工程，需要全员参与，全方位配合。该院以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，牢固树立和深入贯彻科学发展观，强化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的价值观，采取行之有效的措施，统筹协调，与时俱进，开拓创新，建设优秀和谐的地方特色检察文化，提高检察队伍的整体素质，从而增强检察机关的法律监督能力，实现社会的公平正义。
（作者系广安市岳池县人民检察院政治处副主任 ）
