5月15日，广安市第五届人民代表大会第六次会议开幕。广安市人民检察院党组书记、检察长张志军向大会作检察院工作报告。以下为报告主要内容。
2019年以来的主要工作
2019年以来，市检察院在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕市委“1234”工作思路和“全面落实年”工作要求，抓重点、攻难点、创特点，切实履行检察职能，各项工作取得新成效。2019年以来，全市检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人2080人、提起公诉3455人，同比分别上升4.68%、11.76%；对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督214件次，同比上升28.47%；立案办理公益诉讼案件445件，同比增长2.8倍。
新冠肺炎疫情爆发以来，全市检察机关立足职能职责依法战“疫”，对7起涉疫情防控刑事案件提前介入引导侦查，快捕4件4人、快诉2件2人，均建议法院适用速裁程序，收到良好法律和社会效果。市检察院联合市工商联会签《引导企业安全有序复工复产调研方案》，采取多种方式帮助19家重点民营企业解决疫情防控、生产经营和营商法治环境等方面存在的难题。组织全市检察人员6388人次在联系乡镇、村（社区）和共建小区等疫情防控一线，参与疫情排查、防控知识宣传和卡点值守等工作。
一、维护社会和谐稳定，推进平安广安建设
维护国家安全和社会稳定。积极参与打击有害信息专项行动，对公安部督办涉及15省的利用卫星网络电视传播有害信息专案，依法批捕52人，办案做法经验获最高检肯定。严惩危害社会稳定的重大刑事犯罪，批捕涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪17人、起诉33人，批捕绑架、故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪151人、起诉228人，批捕制造、贩卖毒品等涉毒犯罪398人、起诉432人。
保障民生和民利。联合公安、法院开展打击多发性侵财犯罪专项行动，批捕734人、起诉1005人。严惩电信网络诈骗犯罪，批捕223人、起诉211人。邻水县检察院针对办案中发现使用“中移电渠”APP办理的电话卡，存在被用于实施电信网络诈骗犯罪的风险隐患，向中国移动总公司发出检察建议并获采纳。依法守护食品药品安全，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪44人。办理支持起诉拖欠农民工工资案件60件，为农民工追回工资90余万元。
落实认罪认罚从宽制度。依法适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件1728件2580人，被告人认罪认罚率占受案的65.68%，居全省第3位。市检察院联合市司法局、中级法院、公安局、国家安全局会签实施《关于广安市法律援助值班律师资源共享的意见》，值班律师参与认罪认罚案件1887人次。邻水县检察院就值班律师工作，在全省检察机关认罪认罚从宽制度推进会上作经验交流。
守护未成年人健康成长。依法严惩侵害未成年人权益犯罪，批捕127人、起诉154人；对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法决定不批捕90人、不起诉19人、附条件不起诉21人。落实最高检“一号检察建议”，联合教育部门建立预防校园性侵害工作机制7个。联合有关部门开展校园食品安全大检查，推动全市890所学校实行学生食堂校领导集中陪餐制度。建成的广安市检察机关青少年法治教育基地，被省委依法治省办、省司法厅评为“四川省法治教育示范基地”。1名干警被全国妇联表彰为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。
做好群众信访工作。对有明确联系方式的427件来信，均在7日内程序回复；对3个月内办结的339件来信，均进行结果答复；对已满3个月未办结的5件来信，及时做好办理进展答复，群众来信回复率100%。华蓥市检察院成功办理一起信访40余年的案件，实现了检察环节息诉罢访，获省检察院肯定。
二、护航高质量发展，提供优质司法保障
纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持法定标准，批捕涉黑涉恶犯罪218人、起诉282人，成功办理省检察院、省公安厅双挂牌督办的江强等30人涉黑案、曾辉斌等16人涉黑案。着力“破网打伞”，批捕并起诉参与黑恶犯罪的国家工作人员3人，向纪检监察机关移送线索12条。积极参与社会治理，向相关单位发出检察建议11份，推动长效常治。
精准服务打好三大攻坚战。坚持打击金融领域犯罪与防范化解风险并重，武胜县检察院出庭指控的“汇丰公司”非法集资案，被省检察院表彰为“2019年度全省十佳优秀公诉庭案件”。推动国家司法救助融入脱贫攻坚，为45人发放国家司法救助金44.7万元。积极参与打好污染防治攻坚战，起诉破坏环境资源犯罪35人，督促修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地200余亩，促成整治和关停造成环境污染的养殖场20家。
积极服务民营经济健康发展。依法批捕侵害民营企业合法权益犯罪10人、起诉17人。依托非公有制经济普法基地，开展送法进百企、进商会活动7次，召开座谈会听取20余家规上民营企业司法需求。实行检察官联络企业制度，为20家重点民营企业配备联络检察官。
协同推进反腐败斗争。进一步完善与监委办理职务犯罪案件衔接机制，规范案件移送、退回补充调查等程序。受理全市两级监委移送职务犯罪案件41件45人，起诉42件53人。
三、强化法律监督，坚守公平正义防线
做优刑事检察。强化刑事立案和侦查活动监督，监督侦查机关立案53件、撤案27件，追捕漏犯26人、追诉漏犯48人、追诉遗漏罪行53件113人；监督纠正侦查活动违法73件次。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉17件。强化刑事执行监督，监督纠正监管场所违法问题32件、社区服刑人员脱管漏管23件，依法对76件特赦案件开展全程同步监督。岳池县检察院办理的张永福羁押必要性审查案件，成为全省入选《全国羁押必要性审查典型精品案例汇编》唯一案例。前锋区检察院与区法院探索制定的《财产刑执行监督暂行办法》，获省检察院肯定并全省转发。
做强民事检察。加强对民事生效裁判结果监督，共办理申请监督案件155件。加强对民事审判和执行活动监督，分别提出检察建议15件和21件。开展国有银行债权案件民事执行检察监督专项行动，监督法院执行到位标的额565万余元。在全省率先开发应用“智慧民行”平台，通过大数据智能研判筛选的200余条虚假诉讼案件线索，被省检察院交各市级检察院办理，该平台被中国软件行业协会评为“2019年度优秀软件产品”。
做实行政检察。办理行政诉讼监督案件17件。开展国土领域非法占地行政非诉执行专项监督，立案监督15件，向有关单位发出的检察建议均被采纳。
四、履行公益保护职责，守护公共利益
聚焦重点领域精准发力。立案办理涉及生态环境和资源保护案件142件、食品药品安全案件96件、国有财产保护案件190件、国有土地出让案件5件。通过办案，督促收回被侵占的国有住房、门市面积4000余平方米，督促收回土地出让金365万元。在全省率先开展公租房领域公益诉讼检察监督专项行动，督促收回住房80套和欠缴租金26.9万元。市检察院在全省检察机关公益诉讼座谈会上作经验交流，工作成效获省人大肯定。
着力通过诉前程序解决侵害公益问题。对立案办理的公益诉讼案件向行政机关发出检察建议184件，督促其依法履职解决问题。针对公租房领域乱象，向监管部门发出检察建议后，全市住建部门积极作为，清退不符合条件的公租房保障对象539名，查处违规转租案件68件。
充分发挥公益诉讼教育惩戒作用。提起公益诉讼16件，法院已判决14件，诉讼请求全部得到支持。通过诉讼，促使违法行为人投放各类鱼苗120余万尾、补栽补植树苗4000余株，向个人索赔惩罚性赔偿金近88万元，让违法者为恢复受损公益“买单”。
五、深化监督能力建设，打造过硬检察队伍
深化检察改革。完成内设机构改革，全市内设机构精简17.39%。推进司法责任制改革，全市遴选9名员额检察官，8人退出检察官员额。
加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对班子检视出的14个问题制定整改措施。扎实开展“两转一提一抓”活动，被市委表彰为先进单位。
抓好人才培养。制定《2019年全市检察机关大培训、大练兵计划》，开展分类培训500余人次。对照全省检察业务专家评选标准，重点培养6名业务骨干。2019年以来，全市14名优秀年轻检察干部走上了领导岗位。
从严管理队伍。深入落实中央八项规定精神，出台《广安市人民检察院整治形式主义官僚主义十三条措施》。扎实开展“以案促改”工作，制定《关于开展对违反“三个规定”、插手干预司法案件、滥用职权等问题专项整治实施方案》，实行月报告制度。加强廉政风险防控，多形式开展廉政警示教育，努力打造一支清正廉洁的检察队伍。
2019年以来，市检察院不断强化对人大负责、受人大监督意识，对2019年全市“两会”上14名代表提出的21项意见建议认真办理，专题向市人大常委会报告关于加强行政检察工作决议的执行情况。自觉接受政协民主监督，及时通报检察工作情况。主动接受社会监督，公开案件程序性信息6311条，法律文书1926份，重要案件信息65条。
各位代表，2019年以来全市检察工作取得的成绩，是党委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关怀支持的结果，也是全市人大代表依法监督、亲切关怀的结果。在此，我代表全市检察机关向大家表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足。一是检察机关服务大局的工作举措还需深化落实，服务保障的职能还需加强。二是检察工作发展不平衡，检察职能发挥还不充分，司法办案质量、效率有待进一步提升。三是队伍政治业务素质与新时代检察事业的发展要求还有一定差距。对此，我们一定紧盯不放、着力解决。
今后的工作打算
2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜年，也是广安的“巩固提升年”“攻坚年”。全市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委五届九次全会精神为主线，全面落实市委“1234”工作思路，以制度体系和能力建设为主题，以一体化运行、协同化推进、精细化管理为抓手，更加自觉地把检察职能行使与市委中心工作、经济社会发展大局紧密结合，进一步强化法律监督，为建设美丽繁荣和谐广安提供坚强的法治保障。
一、强化政治建设，把牢检察工作正确方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，自觉把检察工作纳入全市工作大局中去谋划和推进，确保检察事业始终保持正确的前进方向。
二、充分发挥检察职能，全力服务发展大局。加强对涉众型案件的依法办理，防范化解经济金融风险。以公益诉讼为重点，支持打好广安碧水、蓝天、净土保卫战。落实依法平等保护民营经济各项措施，为企业提供有针对性的法律服务，为经济高质量发展提供优质“检察产品”。
三、聚焦主责主业，着力加强法律监督。全面梳理检察职能职责，建立内部纵向一体化监督、外部横向协同化合作的监督体系。与行政执法机关建立常态性联合执法机制和公益诉讼与生态损害赔偿协作机制，持续打造公益诉讼品牌。加强未成年人综合保护，推进办案团队专业化、办案程序规范化、帮教体系社会化、法治教育特色化，着力打造广安特色未成年人检察工作品牌。
四、坚持共建共治共享理念，主动参与社会治理。将办案职能向城乡基层治理领域延伸，积极推进市域社会治理现代化建设。发展新时代“枫桥经验”，完善“检调对接”，不断健全矛盾纠纷多元化解工作机制。
五、始终坚持从严治检，建设过硬检察队伍。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果，不断锤炼检察人员忠诚干净担当的政治品格。持续用力正风肃纪，实行错案责任倒查问责制。探索监督权与监督管理权运行机制改革，规范检察权运行，确保公正司法。
各位代表，新时代需要新作为，新作为推动新发展。全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，认真执行本次大会决议，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、务实担当，为加快推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安贡献新的更大的检察力量。
